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                广州拟推动人才城市户籍准入年限在广州累计认可

                2020年10月28日 16:27    来源:大洋网

                  广州拟推动人才城市户籍准入年限在广州累计认可

                  大洋网讯 10月27日,广州市第十五届人民代表大会常务委员会第四十二次会议审议《广州市优化营商环境条例(草案修改稿)》(简称“草案修改稿”),“无事不扰”、创新“容错”、人才发展、区域协同等一系列新举措的出台,标志着作为率先加大营商环境改革力度的4个特大城市之一,广州在粤港澳大湾区开展优化营商环境地方立法上迈出坚实一步。

                  “无事不扰”:提升市场主体的切身感受

                  在制度设计上,草案修改稿聚焦企业发展中的难点和痛点问题,在开办企业、工程审批、用水用气用电用网、融资、注销等环节深化改革,真正做①到为企业全生命周期服务。

                  在商事制度改革方面,实行企业开办“一网通办、一窗通取”模式,在经济功能区试行商事登记确认制,缩减企业开办环节和时限;制定“证照分离”改革事项清单,探索“一业一证”审批模式改革,以清税承诺制度推动实现企业注销一次办结,提升企业开办、注销的便利度。

                  在监督市场主体方面,草案修改稿践行“无事不扰”的监管理念,全面推行信用监管、综合执法和包容审慎监管,对市场主体的轻微违法经营行为建立免予行政处罚和行政强制制度,减少行政行为对市场主体正常生产经营的影响。

                  创新“容错”:符合条件者可免责或从轻处理

                  “容错”机制是创新者安身立志的定心丸。草案修改稿提出,有关单位和个人在营商环境改革创新、先行先试工作中出现失误或者偏差,未达到预期效果,但同时符合以下条件的,免于追究责任;符合以下条件之一的,可以从轻、减轻处理:

                  (一)决策和实施程序未违反法律法规的强制性规〗定;

                  (二)未造成重大损失和社会负面影响;

                  (三)相关人员履行了勤勉尽责义务且未谋取非法利益;

                  (四)未恶意串通损害公共利益和他人合法权益。

                  (法律、行政法规另有规定的,从其规定。)

                  为培育适度宽松的营商环境,草案修改稿还在第六十八条明确了“包容审慎监管”的要求:

                  市人民政府应当建立统一的市场管理容错机制,建立市场主体轻微违法、违规清单,对非主观故意、没有造成危害后果的首次轻微违法行为,依法免予行政处罚、行政强制。

                  本市对新㊣技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。市、区人民政府及其有关部门应当针对新技术、新产业、新业态、新模式的性质、特点,分类制定监管规则。在确保质量和安全的基础上,可以适当降低抽查比例。

                  人才发展:提出完善人才引进和积分落户政∮策

                  发展的竞争也是人才的竞争。草案修改稿提出完善人才引进和积分落户政策,推动人才城市的户籍准入年限在广州累计认可。

                  根据草案修改稿要求,市、区人民政府应当为认定的各类高层次人才提供引进落户、人才绿卡、住房及医疗保障、配偶就业、子女入学等一站式窗口服务。市人民政府应当建立健全粤港澳大湾区人才引进平台,支持粤港澳人才合作示范区先行先试。鼓励试点放宽具备港澳职业资格的金融、建筑、规划等专业人才从业限制,参与△建立粤港澳大湾区专业技术人才职称评价和职业资格认可工作机制。

                  区域协同:粤港澳大湾区、协同、协作成高频词

                  粤港澳大湾区、协同、协作是草案修改稿中出现的高频词。

                  “市人民政府应当立足于粤港澳大湾区核心城市的功能定位,推动粤港澳全面合作示范区建设,加强与粤港澳大湾区相关城市的协同驱动,推动市场规则衔接和政务服务体系协作,着力形成要素自由流动的统一开放市场,打造具有国际竞争力的粤港澳大湾区区域一体化营商环境。”草案修改稿首先为区域协同发展定调,随之提出关于功能区引领的要求,譬如主动对接国家发展战略,争取国家、省综合授权和改革试点,先行先试商事登记确认制等有利于优化营商环境的各项改革措施。

                  在扶持产业园区建设,建立园区统计分析监管预警制度的基础上,草案修改稿提出要推动建立粤港澳大湾区的园区衔接互认机制。

                  在产业供应链发展方面,草案修改稿要求市、区人民政府及其有关部门应当采取措施,构建粤港澳大湾区产业供应链协同发展服务体系。

                  文/广州日报全媒体记者何道岚

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