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                限制中国留学生签证 反映美国“被追赶焦虑”

                2019年05月20日 16:25    来源:新京报

                  限制中国留学生签证,反映美国“被追赶焦虑”

                  立此存照

                  特朗普政府在留学政策上的一系列发力,本质上是一种“七伤拳”式的科技→锁国。既伤人,也伤己。

                  最近,麻省理工零录取中国学生的新闻在网络刷屏。根据MIT去年12月中旬公布的提↑前录取榜单,在来自全球的9600位申请者】中,被提前录取的707名学生中,没有一人『来自中国内地高中。

                  这则消息不够精确。麻省理工平均每年招收约2000名学生,提前录取的是能够凸现自己的社会责任感、特殊才能和领袖人格特质的部分学生。三分之二的申请者走的还是正常招录的途径。事实上,已有中国内地学生被正常录取,并没有“全军覆没”。

                  留学政策转向透露“被追赶焦虑”

                  麻省理工零录取中国学生消息不够确切,但也折射出了近年ㄨ来特朗普政府以保护国家技术安全为名推行的一系列政策,给中美高教、学术交流制造的困扰。

                  早在2017年12月白宫发表的“国家安全战略”中,就公↓开表示将限制STEM专业(科学、技术、工程、数学)留学生签证;2018年6月,美国国务院宣布缩减攻读航空学、机器人学与先进制造领域等理工科中国留学生签证;一些中国专家学者的访美签证被吊销或加上了行政复审的程序;今年5月14日,又有几个共和党议员再次提案限制中国留学签证。

                  与此同时,一些妖魔化中国留学生的言论也应时而出。

                  政策风向转变、舆论造势的背后,表明美国在科技研发和人才竞争领域出现了越来越强烈的焦虑感。

                  根据联合国教科文组织统计,中国R&D人员占全球总量的比重已达到20%,超过美国。

                  R&D活动的规模和强度被视为一个国家的关键竞争潜力。客观来看,美国在研发市◥场的主导地位仍很明显,在研发投入效率、研发人员密度、尖端↑科技的领先程度等方面,中国仍需追赶。但在零和游戏思维下,特朗普政府还是患上了“被追赶焦虑”,这是美国留学政策转向的内在原因。

                  用行政命令操纵高校自治并不容易

                  虽然特朗普政府可以通过行政系统卡住留学名额,但要让美国高校完全配合,并改变招生政策并不容易。

                  一方面,美国大学自治传统受到宪法保护,即使是公立大学,政府除了增减财政拨款和校董提名权外,没有干预大学运营的权力,麻省理工这样的私立常春藤大学更是一个完全的自治机构。

                  强行用行政命令干预高校自治,甚至深入到招生这样的具体环节,有可能引发与宪政●对撞的危机。所以,虽然不能排除有个别高校出于各种原因会收紧留学名额,但更多的高校不会随之起舞。

                  另一方面,招收国际学生既代表ξ着美国高校引以为傲的多样性传统,又能换取服务顺差,收紧口袋等于砸自己的牌子,砸自己的ζ 饭碗。像STEM专业,研究生以上80%是国际学生,对于多数美国高校来说,也不可能缩减。

                  需正视美国“七伤拳”的负面效应

                  相较而言,欧洲英法等国的做法要开放得多。英国首相特雷莎·梅在内政大臣位置上时,因在移民、留学政策上态度强烈,曾有“留学生杀手”之称。

                  但从2016年以后,英国通过简化国际学生研究生签证申请流程,延长国际学生研究生课程签证时长,放宽了留学政策。

                  法国去年底启动了一项名叫《欢迎到法国》的计划,计划要求优先处理学生签证,简化相关程序,提∞高奖学金。

                  5月16日,在欧ω 洲的科技盛会“VIVATECH”上,马克龙还罕见地公开批评了特朗普政府对科技行业的监』管政策,表明了不跟随美国的意向。

                  特朗普政府在留学政策上的一系列发力,本质上是一种“七伤拳”式的科技锁国。既伤人,也伤己。

                  其虽然不明智,但也不得不防。最好的防身∏方式不言自明:以更开放的态度提高教育科技水准,以更认真的态度疏通产学研之间的机制障碍。

                  而回到中国学生留美这件事情上看,家长也需要避免过于功利的进取方式。别再陷入“斯坦福招生骗局”,不要过度包装学生的资质贡献,为孩子输入正确的荣誉感。或者,把目光转向欧洲的英国、法国、德国等其他〓方向,寻找更开放包容的留学环境。这才是对美国留学歧视性政策最好的回应。

                  □徐立凡(专栏作家)

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